今年以來,北京、河北、貴州、湖南、海南等地陸續(xù)發(fā)布了區(qū)塊鏈發(fā)展規(guī)劃,積極推動“政務(wù)上鏈”,僅北京一地已有140個政務(wù)服務(wù)場景使用了區(qū)塊鏈。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些政務(wù)區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,可能帶來新的數(shù)據(jù)孤島問題,網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險更是不容小覷。
多地“政務(wù)上鏈”,不少服務(wù)實現(xiàn)“最多跑一次”
當(dāng)前,區(qū)塊鏈正在從投資者口中的熱詞變成實實在在的基礎(chǔ)設(shè)施。在深圳,居民身份證等24類常用電子證照和100多項高頻政務(wù)服務(wù)事項已經(jīng)整合到統(tǒng)一的區(qū)塊鏈電子證照應(yīng)用平臺。北京的140個政務(wù)服務(wù)已使用區(qū)塊鏈,不少服務(wù)跑動次數(shù)從五六次減少到“最多跑一次”。
疫情之下,政務(wù)區(qū)塊鏈的價值更加凸顯。在江西,申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)備案信息和核準(zhǔn)信息全部上鏈保存,公開透明。
隨著疫情出現(xiàn)新的情況,食品安全備受關(guān)注。記者近日在杭州部分冰鮮食品批發(fā)市場看到,進(jìn)口三文魚多了一個“身份證”,只需掃碼就可以瀏覽產(chǎn)品的“個人檔案”,包括生產(chǎn)日期、進(jìn)口地等。這是浙江省市場監(jiān)督管理局與螞蟻集團(tuán)合作開發(fā)的冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)“浙冷鏈”,依靠區(qū)塊鏈技術(shù),市場監(jiān)管部門更容易掌握冷鏈?zhǔn)称返牧飨颉?/p>
國家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心今年4月的一份研究報告顯示,政務(wù)區(qū)塊鏈涵蓋數(shù)字身份、電子存證、電子票據(jù)、產(chǎn)權(quán)登記、工商注冊、行政審批等多個領(lǐng)域。
目前,北京、湖南提出要推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享;貴州提出建立政府主導(dǎo)的聯(lián)盟鏈,實現(xiàn)數(shù)據(jù)變化實時探知、訪問全程留痕、共享有序關(guān)聯(lián),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
一些應(yīng)用未形成閉環(huán),缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可能造成新的數(shù)據(jù)孤島
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些先行先試的政務(wù)區(qū)塊鏈給政府部門和辦事群眾都帶來了方便。但應(yīng)用場景雖多,尚處于試水階段的政務(wù)區(qū)塊鏈目前還存在不少問題。
一些政務(wù)區(qū)塊鏈僅限于某一環(huán)節(jié),未形成閉環(huán)。比如,深圳推出的區(qū)塊鏈電子發(fā)票很好地解決了發(fā)票流轉(zhuǎn)過程中一票多報、虛報虛抵、真假難驗等難題。深圳地鐵接入后,預(yù)計每年節(jié)約發(fā)票印制成本約40萬元。然而,乘客卻面臨區(qū)塊鏈電子發(fā)票“能開不能報”的情況。
深圳地鐵票務(wù)中心副總經(jīng)理陳秀聯(lián)說,雖然乘客可以方便地在手機(jī)上一鍵開具區(qū)塊鏈電子發(fā)票,但乘客所在的單位很可能還沒有接入稅務(wù)部門的區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng),這些發(fā)票仍需要打印出來交給單位財務(wù)才能報銷。“當(dāng)發(fā)票的開具和報銷環(huán)節(jié)整體上鏈,區(qū)塊鏈的作用才能真正發(fā)揮出來。”
此外,不同的政務(wù)區(qū)塊鏈缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),可能造成新的數(shù)據(jù)孤島。據(jù)了解,當(dāng)前較為成熟的政務(wù)區(qū)塊鏈大多建立在科技公司提供的區(qū)塊鏈底層平臺上,包括騰訊、螞蟻集團(tuán)、中國平安、微眾銀行、趣鏈科技等。
中國計算機(jī)學(xué)會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會委員曲強(qiáng)認(rèn)為,不同的政府部門可能選擇不同的區(qū)塊鏈技術(shù)提供商,這些科技公司采用的底層架構(gòu)也不完全相同。不同底層架構(gòu)的政務(wù)區(qū)塊鏈能否有效地互聯(lián)互通?能否實現(xiàn)跨地域的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同?這些問題如果不解決,很可能帶來新的數(shù)據(jù)孤島問題。
隨著區(qū)塊鏈應(yīng)用場景越來越多,大量政務(wù)數(shù)據(jù)上鏈對系統(tǒng)的安全性提出了更高要求。浙江大學(xué)區(qū)塊鏈研究中心常務(wù)副主任蔡亮說,政務(wù)區(qū)塊鏈作為承載高價值數(shù)字資產(chǎn)的底層系統(tǒng),可能面臨更嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)攻擊。
360公司區(qū)塊鏈資深安全專家彭峙釀表示,政務(wù)區(qū)塊鏈最大的安全挑戰(zhàn)是政務(wù)數(shù)據(jù)、公民隱私數(shù)據(jù)上鏈所帶來的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險。目前,360安全團(tuán)隊已監(jiān)測到多種針對區(qū)塊鏈的黑客攻擊手段,比如,攻擊區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)或節(jié)點本身,竊取存儲在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)或資產(chǎn)。
亟須統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推動政務(wù)區(qū)塊鏈跨部門、跨領(lǐng)域發(fā)揮作用
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,當(dāng)前政務(wù)區(qū)塊鏈處于加速發(fā)展期,亟須加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo),當(dāng)務(wù)之急是要有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推動區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用有序落地,有條件的地方可采用“一套基礎(chǔ)設(shè)施+N個具體項目”的模式,避免給政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通帶來新的藩籬。
目前,區(qū)塊鏈在一些領(lǐng)域的應(yīng)用已出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化趨勢。中國人民銀行牽頭制定的《區(qū)塊鏈技術(shù)金融應(yīng)用評估規(guī)則》已于7月10日發(fā)布并實施,這是金融機(jī)構(gòu)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),適用于區(qū)塊鏈技術(shù)金融應(yīng)用的產(chǎn)品設(shè)計、軟件開發(fā)和系統(tǒng)評估。
曲強(qiáng)等專家建議,在推廣政務(wù)區(qū)塊鏈的過程中要加強(qiáng)頂層設(shè)計,對于已經(jīng)成熟的區(qū)塊鏈應(yīng)用要加大推廣力度,利用區(qū)塊鏈優(yōu)化和創(chuàng)新政務(wù)流程,尤其要推動政務(wù)區(qū)塊鏈跨部門、跨領(lǐng)域發(fā)揮作用,而不僅僅是把原有的政務(wù)服務(wù)簡單上鏈。
針對網(wǎng)絡(luò)安全問題,蔡亮表示,并非所有政務(wù)數(shù)據(jù)都適合上鏈,政務(wù)數(shù)據(jù)在上鏈之前要進(jìn)行嚴(yán)格的梳理和設(shè)計,根據(jù)數(shù)據(jù)價值和敏感性確定分級,只有需要多方共享的高價值數(shù)據(jù)才上鏈。
騰訊公司區(qū)塊鏈技術(shù)總經(jīng)理李茂材說,除了傳統(tǒng)意義上的信息安全,區(qū)塊鏈安全還涉及數(shù)據(jù)被解密的問題,要加強(qiáng)密碼技術(shù)研發(fā),從源頭將數(shù)據(jù)隱私保護(hù)好,尤其是密鑰的管理要形成制度。
關(guān)鍵詞: 政務(wù)
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