近日,關(guān)于芯片項目爛尾的報道,引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注,對此,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在10月20日舉行的新聞發(fā)布會上表示:“一些沒經(jīng)驗、沒技術(shù)、沒人才的‘三無’企業(yè)投身集成電路行業(yè),個別地方對集成電路發(fā)展的規(guī)律認識不夠,盲目上項目”,對此,發(fā)改委將按照“誰支持、誰負責(zé)”原則,對造成重大損失或引發(fā)重大風(fēng)險的地方予以通報問責(zé)。以后,發(fā)改委將會同有關(guān)部門強化頂層設(shè)計,狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,努力維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。
芯片項目爛尾這個話題,之前就曾多次受到討論。2020年7月30日,武漢市東西湖區(qū)人民政府官方發(fā)布《上半年東西湖區(qū)投資建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟運行分析》,其中,“武漢弘芯半導(dǎo)體制造項目”被列為東西湖區(qū)投資領(lǐng)域面臨挑戰(zhàn)的首個案例。報告明確提出:該項目“存在較大資金缺口,隨時面臨資金鏈斷裂導(dǎo)致項目停滯的風(fēng)險”。荒謬的是,該項目于上年末購買的號稱是國內(nèi)唯一能生產(chǎn)7納米工藝芯片的ASML光刻機,還沒運行一次就抵押給了銀行。事后看來,這一項目此前請來芯片界傳奇人物出任CEO,很可能是作秀。
近年來,國家高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展,出臺了一系列政策措施,支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在這樣的政策背景下,各地紛紛上馬芯片項目,是意料之中的事。然而,沒過多久,各地紛紛出現(xiàn)項目爛尾的情況,卻令人始料未及。像武漢弘芯這種“高調(diào)建廠,后續(xù)乏力”的案例,被不少業(yè)內(nèi)人士批為“紙上造芯片”“PPT制造”。在這種現(xiàn)象背后,各地政府在執(zhí)行政策過程中采取的態(tài)度與方式方法,有著不容忽視的影響,而這也是發(fā)改委對地方政府發(fā)出警示的直接原因。
眾所周知,芯片行業(yè)是技術(shù)資本密集行業(yè),因此,其發(fā)展離不開人才的培養(yǎng)和資金的支持。在政策引導(dǎo)下,高校專業(yè)培養(yǎng)自然會逐步加碼,同時,政策性經(jīng)費和優(yōu)惠也會盡量向這一方向傾斜。但是,政策的傾斜,在一定程度上引發(fā)了區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭,這種競爭的一端,是各地政府的政績競爭,另一端則是各個企業(yè)對政府補貼的競爭。實際上,政府在對芯片這類高科技行業(yè)進行引導(dǎo)時,非常缺乏相應(yīng)人才,因此很難給出合理的市場定價,這才讓許多投機者鉆了空子,損害了芯片行業(yè)生態(tài)。
要讓這樣的現(xiàn)象不再發(fā)生,各地政府必須在制定產(chǎn)業(yè)政策過程中充分尊重芯片行業(yè)的內(nèi)在發(fā)展邏輯。應(yīng)當(dāng)看到:芯片行業(yè)的發(fā)展不可能一蹴而就。技術(shù)發(fā)展是個漸進過程,2011年,臺積電便實現(xiàn)了28nm芯片的量產(chǎn),中芯國際直到2014年才實現(xiàn)了28nm芯片量產(chǎn)。今天,當(dāng)臺積電開始5nm量產(chǎn)之時,中芯國際才即將完成14nm的量產(chǎn),從這樣的技術(shù)發(fā)展時間線來看,武漢弘芯高調(diào)宣稱的7nm,是不是畫“餅”?
技術(shù)進步確實能夠帶來更豐厚的利潤,但技術(shù)研發(fā)所需的資金來自于現(xiàn)有工藝產(chǎn)品的銷售,因此,芯片制造企業(yè)往往面臨著巨大的業(yè)績壓力,量產(chǎn)芯片也要經(jīng)歷一個過程才能實現(xiàn)盈利。芯片行業(yè)和其他行業(yè)一樣,任何產(chǎn)品的推出,都要有應(yīng)用與之對應(yīng)。拋開應(yīng)用,一切創(chuàng)新都是紙上談兵。為此,有關(guān)部門還應(yīng)逐步為芯片行業(yè)培植市場環(huán)境,而不是一味上馬項目。
當(dāng)然,筆者相信:個別爛尾的芯片項目,不會澆滅國人自產(chǎn)芯片的夢想,但這些事情的發(fā)生確實給了我們一個很大的警醒。發(fā)改委的強勢表態(tài)也將在未來一段時間內(nèi)對整個行業(yè)產(chǎn)生不小的影響,但從政府扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的角度來講,處理好政績與產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的關(guān)系,是非常重要的問題。不能否認,國有資本能在很大程度上緩解芯片企業(yè)的業(yè)績壓力,幫助產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長期發(fā)展,如何用好國資,因此非常關(guān)鍵。
(作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授)
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