近日，國(guó)家網(wǎng)信辦決定對(duì)彈窗廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治，首批被專項(xiàng)整治的名單中包括UC、QQ、華為、360、搜狗、小米、vivo、OPPO等8款影響力較大的手機(jī)瀏覽器。這對(duì)深受彈窗廣告困擾的受眾無(wú)疑是一個(gè)大好消息。

每天打開電腦或者手機(jī)，彈窗廣告就會(huì)不約而至。對(duì)筆者來(lái)說(shuō)，電腦上經(jīng)常收到的是：拿著死工資，不如考個(gè)心理咨詢師;消防工程師的報(bào)名標(biāo)準(zhǔn)有了，你考慮報(bào)名考試吧;你的學(xué)歷水平太低，某省開通了成人本科考試，一年就可以拿到本科文憑。因?yàn)楣ぷ餍枰?，筆者經(jīng)常要上網(wǎng)搜索一些資料，于是彈窗廣告就進(jìn)行了“精準(zhǔn)推送”。并且這種推送持續(xù)了三四年，大有不達(dá)目的決不罷休的韌勁。

這次，國(guó)家網(wǎng)信辦對(duì)彈窗廣告的專項(xiàng)整治主要是在手機(jī)瀏覽器方面，將著力解決三大突出問(wèn)題：一是發(fā)布“自媒體”違規(guī)采編的各類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息，如歪曲解讀經(jīng)濟(jì)民生政策、散布“小道消息”、傳播謠言信息、翻炒舊聞編造“新聞”等;二是發(fā)布“標(biāo)題黨”文章，如惡意浮夸、“唱衰”“賣慘”、冒名炒作等;三是發(fā)布違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的不良信息，如傳播低俗圖文視頻、炒作明星緋聞隱私和娛樂(lè)八卦等。

但這應(yīng)該只是整治彈窗廣告的第一步。要看到，彈窗廣告不單是傳播不良信息，也不單是對(duì)受眾的騷擾，還涉嫌對(duì)受眾個(gè)人隱私的侵犯。

彈窗廣告為什么屢禁不止，是因?yàn)樾纬闪艘粋€(gè)利益鏈條。

此次整治行動(dòng)并非手機(jī)瀏覽器企業(yè)第一次觸碰“紅線”，此前部分企業(yè)已多次被相關(guān)部門約談、整改。

有媒體引用業(yè)內(nèi)人士的分析稱，手機(jī)瀏覽器是手機(jī)廠商向用戶推薦信息的直接通道，為爭(zhēng)取利益最大化，手機(jī)廠商與第三方商業(yè)信息流平臺(tái)進(jìn)行合作，通過(guò)低俗劣質(zhì)信息吸引流量，再通過(guò)廣告、電子商務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)流量變現(xiàn)。

另一方面，彈窗廣告也是明碼標(biāo)價(jià)的，投入2萬(wàn)元即可彈窗100萬(wàn)次;還有的是按受眾點(diǎn)擊量收費(fèi)，每次點(diǎn)擊收費(fèi)0.1元至0.3元。這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模究竟有多大不好估算，但也就是這種利益驅(qū)使使得彈窗廣告“肆意橫行”，絲毫不顧及受眾的感受。

另外一個(gè)問(wèn)題是，當(dāng)前法律法規(guī)對(duì)彈窗廣告的約束有限。

彈窗廣告這一形式本身并不違法，《廣告法》第四十四條第二款規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。同樣，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第八條規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。不得以欺騙方式誘使用戶。

現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)彈窗廣告的要求基本上基于兩點(diǎn)：一是保證廣告內(nèi)容的真實(shí)性;二是爭(zhēng)取盡量不擾民。

對(duì)前者來(lái)說(shuō)，浩如煙海的彈窗廣告，相關(guān)部門如何對(duì)其監(jiān)管從而保證其真實(shí)性?對(duì)后者來(lái)說(shuō)，什么叫做不擾民?彈出的時(shí)候，就已經(jīng)擾到受眾了。僅僅“一個(gè)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉”的規(guī)定就夠了嗎?每天需要頻繁點(diǎn)擊“關(guān)閉”的時(shí)候，不是干擾嗎?

更大的問(wèn)題是彈窗廣告涉及個(gè)人隱私的保護(hù)。利用用戶上網(wǎng)行為的大數(shù)據(jù)分析來(lái)對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行標(biāo)簽分類，在標(biāo)簽用戶使用電腦時(shí)針對(duì)性投放廣告，做到精準(zhǔn)高效引流，并能實(shí)時(shí)監(jiān)控分析廣告投放效果，這是彈窗廣告介紹中所標(biāo)榜的。個(gè)人隱私被泄露和傳播帶來(lái)的相關(guān)犯罪案例已經(jīng)不勝枚舉，不但是個(gè)人財(cái)產(chǎn)的損失，還有人命慘案。

截至今年6月，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到9.4億人，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境迫在眉睫。這次，國(guó)家網(wǎng)信辦對(duì)彈窗廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治，正是順應(yīng)了網(wǎng)民的迫切需求。

不過(guò)，要真正解決這一問(wèn)題，還需要多方面的努力：企業(yè)方面要追求企業(yè)利益，更要注重社會(huì)責(zé)任;相關(guān)法律法規(guī)要更加有針對(duì)性和執(zhí)行力，不能失之于軟，要增強(qiáng)剛性;網(wǎng)民個(gè)人保護(hù)意識(shí)要增強(qiáng)，不能有吃啞巴虧的想法和做法。如此等等。

關(guān)鍵詞： 彈窗廣告 個(gè)人隱私