當今時代,網(wǎng)絡(luò)空間和信息技術(shù)的高度發(fā)展,深刻改變了人類生活和思維方式。與此同時,網(wǎng)絡(luò)犯罪也迭代升級,網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)金融犯罪等犯罪行為使國家安全、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅。
1月25日,最高人民檢察院舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布《人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件規(guī)定》和檢察機關(guān)推進網(wǎng)絡(luò)空間治理典型案例。
疫情期間1/3詐騙犯罪利用網(wǎng)絡(luò)實施
“如今網(wǎng)絡(luò)犯罪危害在政治、經(jīng)濟、社會、文化等層面相互交織傳導,社會危害‘量’的積累往往短時間內(nèi)導致‘質(zhì)’的突變,敏感的生活‘小’信息往往會釀成嚴重的社會‘大’事件。”最高檢第四檢察廳廳長鄭新儉介紹了近年來網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點。
從近年來檢察機關(guān)辦案情況看,網(wǎng)絡(luò)犯罪案件數(shù)量上升迅猛,特別是疫情期間檢察機關(guān)辦理的詐騙犯罪案件中,有1/3是利用網(wǎng)絡(luò)實施。在所有網(wǎng)絡(luò)犯罪中,網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博(包括開設(shè)賭場罪和賭博罪)高位運行,成為當前主要網(wǎng)絡(luò)犯罪。
據(jù)統(tǒng)計,“斷卡”專項行動以來,檢察機關(guān)依法嚴厲打擊非法買賣電話卡、銀行卡的人員,特別是重點打擊專門從事非法收購、販賣“兩卡”的人員以及與之內(nèi)外勾結(jié)的其他人員,共起訴8000余人;會同公安機關(guān),深挖詐騙犯罪線索,共起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪2.3萬余人。
網(wǎng)絡(luò)詐騙手法不斷“推陳出新”
數(shù)量之外,犯罪手段花樣也在不斷更新。“網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)的發(fā)展,打通了電信、網(wǎng)絡(luò)、支付結(jié)算、社交軟件等不同業(yè)態(tài)之間的壁壘,犯罪的危害性更大。”鄭新儉說。據(jù)不完全統(tǒng)計,當前網(wǎng)絡(luò)詐騙手法多達6大類300多種,而且還在不斷“推陳出新”。
網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)形成生態(tài)圈,是網(wǎng)絡(luò)犯罪多發(fā)的重要原因。黑灰產(chǎn)上游為犯罪集團提供技術(shù)工具、收集個人信息;中游實施詐騙或開設(shè)賭場等犯罪;下游利用支付通道“洗白”資金,構(gòu)建起完整黑灰產(chǎn)“生態(tài)圈”。規(guī)模龐大的地下黑產(chǎn)密切配合,為網(wǎng)絡(luò)犯罪持續(xù)“輸血供糧”。
侵犯公民個人信息的行為成為檢察機關(guān)的打擊重點之一。鄭新儉表示,要依法從嚴懲治職業(yè)化、團伙化買賣個人賬號密碼的行為,堅決治理“接碼”“打碼”平臺和養(yǎng)號產(chǎn)業(yè)。依法嚴厲打擊“跑分平臺”等各類非法第四方支付平臺,阻斷犯罪資金流轉(zhuǎn)渠道,有效防范支付結(jié)算“體外”循環(huán)。
網(wǎng)絡(luò)犯罪主體向“三低”人群發(fā)展
對待傳統(tǒng)犯罪,司法機關(guān)一向講“懲防并舉”,但此次發(fā)布會將“預防為先”作為下一步的工作重點。“之所以這樣調(diào)整,主要是基于網(wǎng)絡(luò)犯罪不同于傳統(tǒng)犯罪的突出特點。”鄭新儉進一步解釋。
網(wǎng)絡(luò)犯罪的非接觸性降低了犯罪的罪惡感;超長的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈細化犯罪分工,產(chǎn)生了大量所謂的“就業(yè)崗位”;細化分工降低了犯罪專業(yè)門檻,實施網(wǎng)絡(luò)犯罪不再必須具備專業(yè)的技術(shù)和高學歷,加之超高的收益,致使大量法律意識淡薄、社會經(jīng)驗不足的人步入犯罪“陷阱”。網(wǎng)絡(luò)犯罪主體開始向低齡、低學歷、低收入“三低”人群發(fā)展,甚至一些在校學生、社會務(wù)工人員也深陷其中。
發(fā)布會明確,要更加重視犯罪預防,落實“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責任制。加大以案釋法的力度,注重從辦案中梳理最新的犯罪手段和風險點,揭示犯罪的行為本質(zhì)和危害。
同時,要推動加強行政監(jiān)管,促進行刑銜接。檢察機關(guān)要結(jié)合司法辦案,注重發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中的漏洞與不足,加強與行政機關(guān)聯(lián)系,推動加強行政前置監(jiān)管,完善行政處罰、信用懲戒等措施,發(fā)揮對網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)制、約束、警示作用,防止這些行為滋生演變。對于不構(gòu)成犯罪但觸犯行政法規(guī)的,及時移送相關(guān)行政機關(guān)進行行政處罰,使違法行為人受到應有的法律制裁和必要的法治教育。
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