黨的十九屆五中全會指出,“十四五”時期,要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,堅(jiān)定不移建設(shè)數(shù)字中國。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)前,伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展,全球數(shù)字化程度日益加深,新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)正在成為新的全球經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)以土地、勞動力、資本作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素不同,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為主要特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),微觀上可能重塑傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營模式和經(jīng)營理念;宏觀上,數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的重要性不斷提升,將對現(xiàn)有基于要素比較優(yōu)勢而形成的國際分工格局帶來影響。這些都是我們在構(gòu)建新發(fā)展格局中需要把握的重要動向。
近年來,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2019年,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬億元,名義增長15.6%,占GDP的比重達(dá)到36.2%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,極大促進(jìn)了我國消費(fèi)端統(tǒng)一大市場的形成和零售業(yè)的現(xiàn)代化,為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身就意味著各種業(yè)態(tài)和模式的不斷創(chuàng)新,在此過程中,依托產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,供給與需求之間的信息渠道將進(jìn)一步打通,從而有助于實(shí)現(xiàn)需求端與供給端及時、高效的信息反饋與鏈接,暢通國內(nèi)大循環(huán)。另一方面,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),將打通供應(yīng)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)與服務(wù)鏈的各個節(jié)點(diǎn),通過產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級,實(shí)現(xiàn)效率變革、動力變革、質(zhì)量變革,助力新發(fā)展格局的形成與發(fā)展。還要看到,數(shù)字經(jīng)濟(jì)借助于新一代信息技術(shù)的使用,有利于優(yōu)化貿(mào)易各環(huán)節(jié)及其運(yùn)行過程,特別是通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)內(nèi)需和外需聯(lián)動發(fā)展,降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率,強(qiáng)化對外貿(mào)易紐帶,推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
“十四五”時期,我們要緊緊抓住發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇,通過強(qiáng)化頂層設(shè)計、加快制度構(gòu)建、激發(fā)市場活力,明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn),從而不斷提升我國產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和現(xiàn)代化水平,為構(gòu)建新發(fā)展格局培育新優(yōu)勢、注入新動能。
強(qiáng)化頂層設(shè)計是首要。對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)這樣的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)而言,加強(qiáng)頂層設(shè)計、從戰(zhàn)略層面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃布局是必須的。要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在新一輪經(jīng)濟(jì)周期中的引領(lǐng)作用,加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,重點(diǎn)研究推動新基建、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧城市、科研創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面的工作,進(jìn)一步明確目標(biāo)定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和空間格局,推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。此外,還要從全局出發(fā),著眼整體,出臺相關(guān)政策加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入和攻關(guān)力度,加快數(shù)據(jù)立法步伐,特別是要針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,建議在相關(guān)發(fā)展規(guī)劃中納入數(shù)字人才培養(yǎng)計劃,下大力氣培養(yǎng)一支既有行業(yè)背景又有數(shù)字化素養(yǎng)的應(yīng)用型人才隊(duì)伍,為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)筑牢堅(jiān)實(shí)支撐。
加快制度構(gòu)建是保障。要以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向,建立健全相關(guān)制度。比如,要積極研究制定數(shù)字資源確權(quán)、開放、流通、交易、安全等相關(guān)制度,確立并完善各環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),探索在各地區(qū)、各部門間形成共享共有的機(jī)制,彌補(bǔ)區(qū)域不平衡發(fā)展帶來的“數(shù)字鴻溝”;要加快制定數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范,提升數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)化水平,助力數(shù)據(jù)增值開發(fā)和再使用,推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通;要進(jìn)一步明細(xì)化和具體化包容審慎、鼓勵創(chuàng)新的監(jiān)管原則,探索建立試錯容錯機(jī)制,推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)向規(guī)范化、法治化、綠色化發(fā)展,進(jìn)一步激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力。
激發(fā)市場活力是關(guān)鍵。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易市場潛力巨大,但創(chuàng)新性和規(guī)范性仍待加強(qiáng)。在這一過程中,既要加快推進(jìn)數(shù)字交易體制機(jī)制的完善,培育數(shù)字要素市場,建立數(shù)字交易和交易擔(dān)保等制度,引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,還要堅(jiān)決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為,健全數(shù)字規(guī)則,加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和流動,更好優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境;既要充分發(fā)揮市場主體作用,促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有效投資和有序建設(shè),還要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場,積極融入全球市場,參與全球數(shù)字治理,通過數(shù)據(jù)要素的全球流動整合全球市場、優(yōu)化資源配置,提高國際競爭力。
(執(zhí)筆:文 君 莊 芮)
關(guān)鍵詞: 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)鏈競爭力
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