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呵護(hù)小農(nóng)戶種糧積極性-世界快報(bào)
時(shí)間:2023-06-14 06:35:04


(資料圖片僅供參考)

眼下,在大江南北的田間地頭,夏收、夏種、夏管正在火熱進(jìn)行,各地全力以赴保障糧食生產(chǎn)。一直以來(lái),我們通過(guò)實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、推進(jìn)種業(yè)振興、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等一系列有力舉措,我國(guó)糧食安全根基得到持續(xù)鞏固。2022年,我國(guó)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高,達(dá)到13731億斤,增產(chǎn)74億斤。不過(guò),我國(guó)糧食安全仍面臨一些挑戰(zhàn),極端天氣頻發(fā)、人均水土資源匱乏且匹配性不好、資源環(huán)境壓力趨緊等不利因素仍存在。同時(shí),由于糧食種植效益偏低,部分地區(qū)出現(xiàn)耕地“非糧化”傾向,一些地方出現(xiàn)耕地拋荒撂荒現(xiàn)象,這些行為對(duì)糧食安全也造成了一定影響。對(duì)此,還需綜合施策,想方設(shè)法提高小農(nóng)戶種糧積極性,以保證糧食穩(wěn)定供應(yīng)。

一些調(diào)查顯示,耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后“非糧化”現(xiàn)象比較普遍。對(duì)此,我國(guó)出臺(tái)了耕地用途管制制度,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地。在加強(qiáng)監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上,堅(jiān)決遏制耕地“非糧化”增量,保證有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn),是題中應(yīng)有之義。同時(shí),目前全國(guó)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)5.5億畝,但當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)仍將是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式。穩(wěn)糧食種植面積、穩(wěn)糧食產(chǎn)量,必須重視提升小農(nóng)戶的種糧積極性。除了通過(guò)構(gòu)建價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”扶持政策體系降低小農(nóng)戶種糧風(fēng)險(xiǎn),還需有效解決小農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)中遇到的困難,進(jìn)一步提升小農(nóng)戶種糧收益。由于小農(nóng)戶種糧面臨缺設(shè)備、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力等困難,加之種糧成本剛性上升,造成小農(nóng)戶種糧積極性不高。糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)通過(guò)集中采購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)、集成應(yīng)用先進(jìn)品種和技術(shù)等,可以顯著降低糧食生產(chǎn)物化成本、提高糧食生產(chǎn)效率、提升糧食品質(zhì)和產(chǎn)量,助力小農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

有鑒于此,應(yīng)加大對(duì)糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的引導(dǎo)支持力度,推動(dòng)糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)范圍從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)及金融保險(xiǎn)等配套服務(wù)延伸,建立全程覆蓋、綜合配套、便捷高效的糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。通過(guò)糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù),將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入小農(nóng)戶,滿足小農(nóng)戶糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的需求,促進(jìn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營(yíng)銷(xiāo)增效,從而鼓勵(lì)小農(nóng)戶積極生產(chǎn)糧食。

要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)小農(nóng)戶種植目標(biāo)糧食作物。在作物一年兩熟以上的地區(qū),可以通過(guò)補(bǔ)貼等政策工具引導(dǎo)種植棉、油、糖、蔬菜等非糧食作物的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,采取糧食與非糧食作物間作、輪作、套種的耕地利用方式,以實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)、糧食增產(chǎn)、主體增收的協(xié)同。通過(guò)綜合運(yùn)用約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制,處理好耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)展糧食生產(chǎn)和發(fā)揮比較效益的關(guān)系,穩(wěn)定糧食播種面積。

應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地等示范片的作用,帶動(dòng)小農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)中采用先進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)?!白钸m”藥肥用量、“最省”人工投入、“最大”綜合效益、“最優(yōu)”服務(wù)管理的全過(guò)程綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式,既能降低高強(qiáng)度的糧食生產(chǎn)對(duì)耕地質(zhì)量、生態(tài)造成的不良影響,保證糧食產(chǎn)能的穩(wěn)定性,又能滿足市場(chǎng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求,提升糧食生產(chǎn)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)充分發(fā)揮示范片“專(zhuān)家試驗(yàn)田”的創(chuàng)新孵化能力、“做給農(nóng)民看”的服務(wù)引領(lǐng)和先導(dǎo)示范能力、“帶著農(nóng)民干”的產(chǎn)業(yè)培育能力,輻射帶動(dòng)小農(nóng)戶采用先進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)。

另外,小農(nóng)戶獲取、接收、分析市場(chǎng)信息的能力明顯不足,這將導(dǎo)致小農(nóng)戶的種植決策滯后于市場(chǎng)需求,引發(fā)種糧增產(chǎn)不增收問(wèn)題,損害小農(nóng)戶的種糧積極性。需發(fā)揮政府、社會(huì)、市場(chǎng)等多方主體力量,引導(dǎo)小農(nóng)戶以市場(chǎng)需求和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu),破解長(zhǎng)期以來(lái)憑經(jīng)驗(yàn)種地、“種什么賠什么”的怪圈。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),建立完善的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心,為農(nóng)戶種植決策提供服務(wù)。要大力扶持糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展,健全糧食全產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等“鏈主”在洞察市場(chǎng)信息、把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)上的優(yōu)勢(shì),將市場(chǎng)需求通過(guò)訂單等形式反饋給小農(nóng)戶,解決小農(nóng)戶糧食難賣(mài)、糧食價(jià)低等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),提升小農(nóng)戶糧食種植效益。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:郭 珍)

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