伴隨著我國(guó)家電市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大，關(guān)于廢舊家電回收的問(wèn)題也迫在眉睫。經(jīng)歷過(guò)前些年家電下鄉(xiāng)以及節(jié)能補(bǔ)貼，近幾年來(lái)，我國(guó)家電行業(yè)逐漸從增量市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪渴袌?chǎng)，用戶(hù)的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變?yōu)楦聯(lián)Q代的需求為主，與此同時(shí)，換下來(lái)的廢舊家電如何處理成為了難題。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委測(cè)算，目前我國(guó)正處于家電報(bào)廢高峰期，每年淘汰廢舊家電1億—1.2億臺(tái)，并以平均每年20%的漲幅增長(zhǎng)，鑒于此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)加快國(guó)內(nèi)家電回收體系的建立，先后出臺(tái)多個(gè)文件聚焦廢棄家電回收問(wèn)題，各地也相繼推進(jìn)了家電回收相關(guān)政策的落地。

家電回收仍以私拆為主有回收資質(zhì)企業(yè)承壓前行

當(dāng)前，我國(guó)是世界最大的廢棄電器生產(chǎn)國(guó)，但是還未形成完善的廢棄電器回收體系。市場(chǎng)上個(gè)體回收商和小作坊式企業(yè)的回收仍然占據(jù)主導(dǎo)，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020年來(lái)自個(gè)體回收商的電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)及空調(diào)，還有微型計(jì)算機(jī)均超過(guò)四分之三。而個(gè)體回收商考慮到節(jié)省成本以及沒(méi)有相應(yīng)的廢棄家電拆解技術(shù)，往往采用暴力拆解方法，不僅無(wú)法形成有效的資源循環(huán)，更可能對(duì)環(huán)境造成污染。

另一方面，對(duì)于消費(fèi)者而言，除了賣(mài)給“收廢品的”，往往也不容易找到更方便的廢棄家電處理方式。記者隨機(jī)詢(xún)問(wèn)了小區(qū)內(nèi)的個(gè)體廢品收購(gòu)人員，其給出的廢棄家電價(jià)格非常低，電視、空調(diào)僅幾十上百元，對(duì)于一些空調(diào)、冰箱、電視等大件家電，往往還比較容易出手，但是一些小家電產(chǎn)品更不容易找到回收的方式，甚至個(gè)體回收戶(hù)都“看不上”。

一方面是大量流入個(gè)體商販回收處的廢棄家電，另一方面，真正有資質(zhì)的廢棄家電回收企業(yè)受疫情以及基金補(bǔ)貼下調(diào)的影響面臨著不小的壓力。2020年疫情突襲，第一季度我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理幾乎處于停擺狀態(tài)。根據(jù)《2020中國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)白皮書(shū)》數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品的總體回收處理水平與2019年持平，約為8300萬(wàn)臺(tái)。去年3月份，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對(duì)2015年確立的廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了下調(diào)，具體涉及“四機(jī)一腦”(電視機(jī)、微型計(jì)算機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、空氣調(diào)節(jié)器)每臺(tái)基金補(bǔ)貼均有所下調(diào)，下調(diào)幅度25元-100元不等，同樣讓家電回收企業(yè)承壓。

在此前的行業(yè)會(huì)議上，工信部節(jié)能司資源綜合利用處副處長(zhǎng)艾崇表示，“目前，廢棄家電規(guī)范回收利用率還不高，私拆問(wèn)題仍然很突出，對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)安全帶來(lái)很大的隱患。因此加快建立廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理體系，構(gòu)建全生命周期綠色產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，促進(jìn)電器電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”

各地家電回收政策抓緊落地構(gòu)建完善回收體系需各方合力

構(gòu)建完善的廢棄家電回收體系需要社會(huì)各方力量的共同努力，尤其是中央和各地政府的頂層支持和相關(guān)舉措，再加上生產(chǎn)企業(yè)和各方渠道的共同努力，才能促進(jìn)廢舊家電回收拆解行業(yè)的健康發(fā)展。

去年，國(guó)家發(fā)展改革委等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系 推動(dòng)家電更新消費(fèi)的實(shí)施方案》，為建成規(guī)范有序、運(yùn)行順暢、協(xié)同高效的廢舊家電回收處理體系確定了方向。

今年，各政府部門(mén)再次加碼，7月1日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，其中重點(diǎn)部署了“廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動(dòng)”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的五大重點(diǎn)工程和六大重點(diǎn)行動(dòng)?！兑?guī)劃》中指出，“利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，鼓勵(lì)多元參與，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開(kāi)展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)。支持電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等方式建立回收體系，引導(dǎo)并規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)與回收企業(yè)、電商平臺(tái)共享信息。引導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品流入規(guī)范化拆解企業(yè)。”同時(shí)還提出了要“推進(jìn)智能化與精細(xì)化拆解，促進(jìn)高值化利用。”

在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，各地的家電回收體系建設(shè)也進(jìn)一步落地，以北京為例，從今年10月1日起，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范》將正式實(shí)施，根據(jù)新規(guī)，北京市將對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行“無(wú)選擇性回收”，回收企業(yè)在對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行品類(lèi)判定、估值定價(jià)并形成回收訂單后，不得以任何理由拒絕，并且對(duì)收集人員的專(zhuān)業(yè)技能、廢棄電器電子產(chǎn)品登記記錄等都做出了明確規(guī)定。

河南也于近日為廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)，日前，河南省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，確定洛陽(yáng)市孟津區(qū)等4個(gè)縣(市、區(qū))和鄭州市百川垃圾處理有限公司等16個(gè)企業(yè)為河南廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)。

此外，浙江和江蘇先后印發(fā)《浙江省完善廢舊家電回收處理體系 推動(dòng)家電更新消費(fèi)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》、《江蘇省完善廢舊家電回收處理體系推動(dòng)家電更新消費(fèi)三年行動(dòng)計(jì)劃》，山東、湖南、山西等省市先后推進(jìn)完善廢舊家電回收處理體系的經(jīng)驗(yàn)方法。

在第十四屆電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度及回收處理技術(shù)國(guó)際會(huì)議(2021)上，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司綜合處副處長(zhǎng)郎君曾表示，“完善廢舊家電回收處理體系，推動(dòng)家電更新消費(fèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要充分發(fā)揮多方作用，形成智往一處謀，勁往一處使的工作合力。”

伴隨“碳中和”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)碳減排、碳中和的重要途徑，相信在政府、企業(yè)、行業(yè)的多方力量下，國(guó)內(nèi)廢舊家電回收體系將會(huì)越來(lái)越完善。(楊志敏)

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