近日，由國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室委托中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)電子政務(wù)研究中心開(kāi)展的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力(政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”)第三方調(diào)查評(píng)估結(jié)果發(fā)布。

這份《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力(政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”)調(diào)查評(píng)估報(bào)告(2020)》顯示，2019年全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)框架初步形成，全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的整體服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)等能力顯著提升，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享能力持續(xù)增強(qiáng)，為推進(jìn)全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提供了基礎(chǔ)支撐。

全國(guó)“一張網(wǎng)”：

政務(wù)服務(wù)平臺(tái)品牌影響力提升

2019年5月，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線試運(yùn)行，聯(lián)通31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和46個(gè)國(guó)務(wù)院部門，標(biāo)志著以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐的全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)框架初步建成。

通過(guò)打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“村村通”覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大、服務(wù)精細(xì)化供給能力明顯增強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)品牌影響力顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，21個(gè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)五級(jí)覆蓋，比2018年增加了9個(gè)地區(qū)，省級(jí)依申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)從2018年的平均1353項(xiàng)提升至1655項(xiàng)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的有效供給與企業(yè)群眾需求不充分不均衡的矛盾得到一定緩解。國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)個(gè)人用戶注冊(cè)數(shù)量為3.39億，比2018年增長(zhǎng)7300萬(wàn)，全國(guó)9.04億網(wǎng)民中，平均每3個(gè)網(wǎng)民中就有1個(gè)為一體化平臺(tái)用戶。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)品牌的知曉度、辨識(shí)度、美譽(yù)度全面提升。

據(jù)中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)電子政務(wù)研究中心主任、國(guó)家電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任王益民介紹，推動(dòng)全國(guó)一體化平臺(tái)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋，是實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化和普惠化的重要手段。2019年各地區(qū)把加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為引領(lǐng)數(shù)字化時(shí)代治理能力提升的著力點(diǎn)和突破口。通過(guò)整合各類網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，平臺(tái)功能不斷完善，支撐能力持續(xù)強(qiáng)化，線上線下加速融合。2019年省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)和五個(gè)分項(xiàng)指數(shù)均有不同程度提高，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)為“非常高”的地區(qū)從2016年的3個(gè)增加到8個(gè)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)為“高”的地區(qū)從2016年的9個(gè)增加到15個(gè)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)為“低”的地區(qū)首次為零。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)增幅較大的基本都是中西部和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。河南、河北、湖北、內(nèi)蒙古和西藏等地充分利用一體化平臺(tái)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，以一體化提升服務(wù)普惠化，政務(wù)服務(wù)覆蓋和普及問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解。

平臺(tái)賦能：

書(shū)寫(xiě)數(shù)字戰(zhàn)“疫”的“中國(guó)答卷”

新冠肺炎疫情防控是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考，更是對(duì)目前各地區(qū)正在積極開(kāi)展的一體化平臺(tái)建設(shè)的“戰(zhàn)”時(shí)檢閱。以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐的全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的雙勝利。

評(píng)估報(bào)告顯示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)陸續(xù)推出“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)”、“疫情防控”、“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”、“就業(yè)服務(wù)”等服務(wù)專題，支撐各地區(qū)、各部門精準(zhǔn)開(kāi)展疫情防控。為加快推動(dòng)“健康碼”互認(rèn)，解決“萬(wàn)碼奔騰”問(wèn)題，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推出“防疫健康信息碼”服務(wù)，匯聚并支撐各地共享“健康碼”數(shù)據(jù)6.23億條，累計(jì)服務(wù)6億人次，為人員跨省有序流動(dòng)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供支撐。

王益民表示，全球范圍內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和信息化支撐能力已經(jīng)成為這場(chǎng)無(wú)形戰(zhàn)役的有力支撐資源之一。新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間的數(shù)字戰(zhàn)“疫”演練，對(duì)于上線僅僅一年的國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)而言，堪稱一場(chǎng)中國(guó)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的檢驗(yàn)。全國(guó)一體化平臺(tái)在助力精準(zhǔn)防控、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、支撐科學(xué)決策等方面的成效，交出了首期令世界矚目的數(shù)字抗疫“中國(guó)答卷”。國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在疫情暴發(fā)前夕已構(gòu)建了統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一證照服務(wù)、統(tǒng)一事項(xiàng)服務(wù)、統(tǒng)一投訴建議、統(tǒng)一好差評(píng)、統(tǒng)一用戶服務(wù)、統(tǒng)一搜索服務(wù)等“七個(gè)統(tǒng)一”的服務(wù)體系，通過(guò)打破傳統(tǒng)電子政務(wù)運(yùn)行模式的局限與掣肘，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)發(fā)展模式走向數(shù)字政府。國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“七個(gè)統(tǒng)一”的實(shí)現(xiàn)，不僅為全國(guó)數(shù)字戰(zhàn)“疫”提供了平臺(tái)性的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為底層邏輯的全國(guó)一體化平臺(tái)的能力轉(zhuǎn)型。

數(shù)據(jù)樞紐：

政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享響應(yīng)機(jī)制日趨完善

隨著以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐的全國(guó)一體化平臺(tái)的運(yùn)行，全國(guó)政務(wù)服務(wù)的公共入口、公共通道、公共支撐作用不斷加強(qiáng)，數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和共享效率得到提升，數(shù)據(jù)匯聚數(shù)量和質(zhì)量顯著提高。

評(píng)估報(bào)告顯示，全國(guó)一體化平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)梳理各地區(qū)各部門涉及證照類型897種，已匯聚861種，占比96%，證照目錄總量達(dá)31.5億條，累計(jì)為地方部門提供接口查詢和核驗(yàn)服務(wù)54.77億余次，為電子證照“一個(gè)證照、全國(guó)互認(rèn)”提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全部建成省級(jí)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互信互認(rèn)，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)累計(jì)向地方部門提供身份認(rèn)證核驗(yàn)服務(wù)4.88億次，支撐企業(yè)登記實(shí)名核驗(yàn)384.21萬(wàn)次。“一次注冊(cè)，全網(wǎng)通行”全面推行，網(wǎng)上辦事重復(fù)注冊(cè)問(wèn)題得到初步破解。

王益民表示，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的關(guān)鍵，在于全國(guó)一體化平臺(tái)所需數(shù)據(jù)按要求互通共享。得益于“用戶通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務(wù)通”全國(guó)一體化平臺(tái)的“五通”建設(shè)，制約全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”健康發(fā)展的“三難”堵點(diǎn)問(wèn)題得到初步化解。全國(guó)一體化平臺(tái)的基礎(chǔ)公共支撐，有力推動(dòng)了各地區(qū)平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，也促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)平臺(tái)逐步從分頭建設(shè)向統(tǒng)籌建設(shè)、從信息孤島到協(xié)同共享轉(zhuǎn)變。

移動(dòng)政務(wù)：網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新的主要渠道

隨著智能手機(jī)的迅速普及，移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用正成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政務(wù)服務(wù)的新渠道。在“微技術(shù)”迅猛發(fā)展下，2019年，各地區(qū)積極依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，從民生角度切入，大力推進(jìn)推廣“無(wú)感通辦”“一證通辦”服務(wù)，有效拉近了政府與民眾之間的距離，進(jìn)一步提升了政府為民服務(wù)水平，提高了群眾的滿意度，開(kāi)啟了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政府治理新途徑。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，各地區(qū)依托一體化平臺(tái)提供了4055項(xiàng)移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)，同比增長(zhǎng)54.3%。國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已全面覆蓋PC端、APP和小程序，自上線以來(lái)，累計(jì)用戶使用量超過(guò)45億人次，總訪問(wèn)人數(shù)超過(guò)8億人，總實(shí)名注冊(cè)用戶超過(guò)1億，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)小程序成為首個(gè)用戶突破5000萬(wàn)的國(guó)家級(jí)政務(wù)小程序。

對(duì)此，王益民表示，基于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)新模式，將政府提供公共服務(wù)的時(shí)間延伸到8小時(shí)工作時(shí)間以外，在時(shí)間上充分拓展了政務(wù)服務(wù)的長(zhǎng)度，消除了公共服務(wù)的“盲區(qū)”，及時(shí)滿足了廣大人民群眾日益多元化、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)需求，拓展了政務(wù)服務(wù)的渠道，已經(jīng)成為政府提供公共服務(wù)的創(chuàng)新模式。“粵省事”、“浙里辦”、“隨申辦”等移動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐成為一體化在線政務(wù)服務(wù)發(fā)展的特色和亮點(diǎn)，得到群眾的廣泛好評(píng)，覆蓋人群和公眾認(rèn)可度不斷得到提升。

關(guān)鍵詞： 全國(guó)