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先行先試,廣西實施項目經(jīng)費用途和項目經(jīng)費使用都“包干”
時間:2020-06-05 13:55:57

“這次是真正給科研人員松綁了!”陳虎說。讓廣西林業(yè)科學(xué)研究院用材林研究所副所長陳虎博士產(chǎn)生感慨的,是廣西科技廳日前印發(fā)的《廣西科研項目經(jīng)費“包干制”改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

“不編制經(jīng)費預(yù)算科目,不設(shè)科目限制和具體比例限制,不再分為直接費用和間接費用,簡化項目過程管理同時強(qiáng)化了項目監(jiān)督檢查。”這些“干貨”滿滿的改革舉措讓陳虎很是興奮。

“杰青”項目:項目經(jīng)費用途和項目經(jīng)費使用都“包干”

廣西此次開展科研項目經(jīng)費“包干制”改革的項目包括廣西自然科學(xué)基金杰出青年科學(xué)基金項目、廣西高端外國專家與國(境)外創(chuàng)新人才引進(jìn)項目、東盟杰出青年科學(xué)家來華入桂工作計劃項目和港澳臺英才聚桂計劃項目,這在全國尚屬首次。

廣西科技廳發(fā)展規(guī)劃與資源配置處處長杜文宏介紹,與《實施方案》一起印發(fā)實施的,還有《廣西自然科學(xué)基金杰出青年科學(xué)基金項目經(jīng)費“包干制”實施細(xì)則》《廣西引進(jìn)國(境)外人才智力資助類項目經(jīng)費“包干制”實施細(xì)則》兩個配套文件。

一直以來,科研項目經(jīng)費使用采取預(yù)算制,科研經(jīng)費要嚴(yán)格按照預(yù)算要求來使用。“很明顯,這不利于科研人員創(chuàng)新??茖W(xué)家怎么能做預(yù)算呢?做預(yù)算是財務(wù)人員的事情。”一位在廣西某高校任職的“長江學(xué)者”特聘教授對科技日報記者說。

為此,《2019年國務(wù)院政府工作報告》提出開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革。2019年12月,國家自然科學(xué)基金委員會、科技部和財政部發(fā)布《關(guān)于在國家杰出青年科學(xué)基金中試點項目經(jīng)費使用“包干制”的通知》。

“結(jié)合廣西實際,我們在全國各省(區(qū)、市)中率先首次制定細(xì)則貫徹落實,推動廣西自然科學(xué)基金杰出青年科學(xué)基金‘包干制’項目改革。”廣西科技廳基礎(chǔ)研究處負(fù)責(zé)人說。

“能放則放,充分放權(quán)”“遵循規(guī)律,經(jīng)費包干”,該負(fù)責(zé)人表示,這是《廣西自然科學(xué)基金杰出青年科學(xué)基金項目經(jīng)費“包干制”實施細(xì)則》的主要亮點,“實施細(xì)則規(guī)定經(jīng)費由項目負(fù)責(zé)人包干使用支配,即項目經(jīng)費用途包干。具體來說,項目經(jīng)費不再分為直接費用和間接費用,項目資助強(qiáng)度為原直接費用強(qiáng)度和間接費用強(qiáng)度之和;項目申請人提交申請書和獲批項目負(fù)責(zé)人提交任務(wù)書時,均無須編制項目預(yù)算。此外,項目經(jīng)費使用包干,即經(jīng)費支出不設(shè)科目比例限制,由項目負(fù)責(zé)人及其研究團(tuán)隊自主調(diào)劑使用。”

引智項目:首次制定高端外國專家引進(jìn)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)

這些年來,如何讓引智經(jīng)費既管理得當(dāng),又能給它的使用“松綁”,一直頗受關(guān)注。

“此次廣西引智經(jīng)費改革的重點是針對高端外國專家與國(境)外創(chuàng)新人才引進(jìn)項目,首次制定廣西高端外國專家引進(jìn)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn),首次支持‘網(wǎng)絡(luò)辦公’引才引智新模式,首次設(shè)立國(境)外創(chuàng)新人才引進(jìn)經(jīng)費資助項目,進(jìn)一步明確了資助經(jīng)費申請、使用、管理等相關(guān)要求。”廣西科技廳外國專家服務(wù)與引進(jìn)智力處副處長羅錦模說。

比如,針對東盟杰出青年科學(xué)家在廣西工作期間的資助經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn),《廣西引進(jìn)國(境)外人才智力資助類項目經(jīng)費“包干制”實施細(xì)則》作出了詳細(xì)規(guī)定:“生活補(bǔ)助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)為1.25萬元/人/月;科研工作補(bǔ)助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)為6個月 2.5萬元/人,12個月 5萬元/人”。

同時,為了防止不按規(guī)定使用項目經(jīng)費的現(xiàn)象,《實施方案》也提出建立項目資金信用管理機(jī)制,項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人履行監(jiān)督管理職能并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

“此次廣西科研項目經(jīng)費‘包干制’改革的最大亮點是對科研人員的信任,突出了創(chuàng)新導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和實績導(dǎo)向。”上述教授說。而陳虎認(rèn)為,“‘包干制’的實施能夠使科研人員從煩瑣的財務(wù)和復(fù)雜的審批中解放出來,讓科研人員能有更多的時間、精力投入到科研中去,真正‘靈活’地去探索未知。”

“科技部鼓勵廣西在外國專家項目上試行科研經(jīng)費‘包干制’改革。”廣西科技廳黨組書記、廳長曹坤華表示,廣西將加大改革力度,大膽實踐,敢闖敢試,充分發(fā)揮地方探索的突破和帶動作用,為全國改革探索路子、貢獻(xiàn)經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞: 廣西

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