“探索建立一支具備專業(yè)知識的科技監(jiān)督員隊伍，對科技計劃項目的組織實施情況進行監(jiān)督。”日前，福建省科技廳制定出臺了《福建省科技計劃項目監(jiān)督工作暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，提出建立科技監(jiān)督員制度。

據(jù)了解，科技監(jiān)督員應具備相應專業(yè)知識和業(yè)務能力，獨立、客觀、公正開展監(jiān)督工作。“監(jiān)督員選聘的主要對象是60—65歲退休的科研人員，與現(xiàn)有的科技管理體系沒有太多糾葛，以確保敢講話、講真話。同時必須具備正高級職稱，且在相關領域或行業(yè)部門具有一定知名度，避免出現(xiàn)外行監(jiān)督內(nèi)行的情況。”福建省科技廳相關部門負責人解釋，“科技監(jiān)督員必須兼具獨立性和專業(yè)性，才能更好地開展監(jiān)督工作。”

在科技計劃項目的監(jiān)督方式上，此次《暫行辦法》打出了“組合拳”，主要有現(xiàn)場監(jiān)督、隨機抽查、專項檢查、資金核查、績效評估(評價)、受理投訴舉報等。監(jiān)督部門還可采取網(wǎng)上巡查、系統(tǒng)抽查和統(tǒng)計、發(fā)布征求意見書等其他方式開展檢查監(jiān)督工作。該負責人介紹，對于50萬元以上科研項目評審、驗收及省科技獎評審等科技活動，均將派駐科技監(jiān)督員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

《暫行辦法》明確要強化監(jiān)督結(jié)果運用工作。對于項目承擔單位和個人在相關科技活動中存在違規(guī)和失信行為，或者不配合監(jiān)督工作的，視情節(jié)輕重分別給予誠信誡勉談話、通報批評、限期整改等處理;對造成嚴重后果和影響的，中止或撤銷相關項目、追回已資助的財政資金、階段性取消申報省科技計劃項目的資格。對于項目管理部門及其工作人員違反科技計劃項目管理規(guī)定的，按照有關規(guī)定處理，涉嫌違紀違法的，按干部人事管理權(quán)限移送有關單位或紀檢監(jiān)察部門處理。

《暫行辦法》還提出開展科研失信聯(lián)合懲戒。對于在科研活動中發(fā)生嚴重科研失信的單位和個人，監(jiān)督部門應按照有關規(guī)定及時將失信單位和個人信息報送錄入科技部科研誠信管理信息系統(tǒng)和信用中國(福建)平臺，對科研失信行為實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域聯(lián)合懲戒。

“通過運用監(jiān)督結(jié)果，我們可以實現(xiàn)科技計劃項目和資金管理的優(yōu)化。”該負責人介紹，項目管理部門應當根據(jù)科技監(jiān)督和績效評價(評估)結(jié)果，優(yōu)化科技計劃項目和資金的管理，例如項目經(jīng)費的調(diào)整、科技計劃的取舍等。

據(jù)了解，科技監(jiān)督員將由相關高等院校、科研院所和設區(qū)市科技局組織推薦。首批科技監(jiān)督員選聘數(shù)量40名，同時考慮地域合理分布，其中福州18名(含省直)、廈門8名(含省直)、其他7個設區(qū)市14名(各2名)。

“通過引進社會力量，從第三方的角度對科技項目的組織管理和實施質(zhì)量進行監(jiān)督評價，從而保證項目組織管理工作的公平、公正、公開，并對一些重要項目的實施質(zhì)量進行客觀公正的評價，一定程度上有利于緩解科技管理部門既當運動員又當裁判員的現(xiàn)象。”該負責人說。

《 人民日報 》( 2020年07月22日 12 版)

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