對(duì)在科創(chuàng)板實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市的企業(yè)，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政按規(guī)定分階段給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)和500萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助;企業(yè)可用創(chuàng)新券抵付銀行同期貸款市場(chǎng)利率的40%;探索項(xiàng)目申報(bào)直通車制度;對(duì)參與獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的個(gè)人，按實(shí)際獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金額度的2倍給予獎(jiǎng)勵(lì)……

日前，廣西印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱廣西科改33條)，加速推動(dòng)科技創(chuàng)新。

“這是近年來(lái)廣西科技創(chuàng)新領(lǐng)域政策最全、突破最大、‘干貨’最多的政策文件。”近日，廣西科技廳黨組書記、廳長(zhǎng)曹坤華表示，廣西科改33條的出臺(tái)必將有助于科技創(chuàng)新對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從支撐到引領(lǐng)的跨越，有助于將廣西建成立足國(guó)內(nèi)面向東盟的區(qū)域性創(chuàng)新中心。

近90個(gè)政策點(diǎn)，打出“組合拳”

過(guò)去5年，廣西科技創(chuàng)新進(jìn)入快速發(fā)展的黃金階段，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力和作用日漸凸顯，同時(shí)也存在一系列結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社指出，制約廣西創(chuàng)新再提速的突出問(wèn)題是企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造不活躍、科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”、人才引不進(jìn)留不住、科研人員積極性不高。

圍繞強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、深化科研機(jī)構(gòu)體制改革、激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)、完善科研管理機(jī)制、加大科技開放合作力度、強(qiáng)化科技體制改革保障8個(gè)方面，廣西科改33條提出了具體政策措施。

曹坤華表示，廣西科改33條堅(jiān)持“補(bǔ)短板、破瓶頸、建機(jī)制”，形成了近90個(gè)政策點(diǎn)，重點(diǎn)解決企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科研院所創(chuàng)新不平衡、科研人員創(chuàng)新活力不足、創(chuàng)新平臺(tái)水平不高、科技計(jì)劃管理科學(xué)性不夠等方面的問(wèn)題。

比如，針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題，廣西科改33條進(jìn)一步明確推行創(chuàng)新項(xiàng)目企業(yè)牽頭制，通過(guò)支持企業(yè)聯(lián)合科研單位組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新聯(lián)合體，破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題。

與以往的政策相比，廣西科改33條有哪些特點(diǎn)?曹坤華表示，該文件堅(jiān)持用系統(tǒng)化思維分析科技創(chuàng)新面臨的瓶頸制約和突出問(wèn)題，內(nèi)容涉及科技創(chuàng)新的各類要素，打出了政策“組合拳”。“廣西科改33條措施力度很大，不是簡(jiǎn)單機(jī)械地貫徹落實(shí)國(guó)家政策，不是生抄硬搬式復(fù)制兄弟省份的創(chuàng)新做法，而是在消化吸收國(guó)家政策、借鑒兄弟省份經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了探索性延展、靈活性落實(shí)。”曹坤華說(shuō)，有許多政策點(diǎn)在廣西甚至全國(guó)都是首次提出。

具體措施激勵(lì)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)有效鏈接

從企業(yè)創(chuàng)新到平臺(tái)建設(shè)，從人才培養(yǎng)到成果轉(zhuǎn)化，廣西科改33條對(duì)各類創(chuàng)新要素都有具體的激勵(lì)舉措，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效鏈接。

曹坤華表示，廣西科改33條中90%是激勵(lì)政策。

眾所周知，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。“但是，根據(jù)我們掌握的情況，廣西企業(yè)創(chuàng)新能力依然薄弱，企業(yè)尚未真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體，企業(yè)創(chuàng)新活力不足仍然是廣西實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的短板。”廣西財(cái)政廳二級(jí)巡視員龍莉莉說(shuō)。

廣西科改33條針對(duì)這些問(wèn)題，從多個(gè)方面提出對(duì)策，比如，提出激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入強(qiáng)度及增量增幅，采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)、分檔補(bǔ)助的方式給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)每年獎(jiǎng)補(bǔ)總額最高不超過(guò)800萬(wàn)元;健全國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新考核激勵(lì)制度，將企業(yè)研發(fā)投入視同業(yè)績(jī)利潤(rùn)，對(duì)重大科技創(chuàng)新給予考核獎(jiǎng)勵(lì)加分。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，如何激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力?

廣西人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)蔣劼表示，廣西科改33條明確對(duì)單位引進(jìn)高層次人才實(shí)行“一項(xiàng)一策”、清單式管理和年薪制，用人單位可自主確定高層次人才工資水平和分配形式，不受控高線限制，突破薪酬總量控制的“天花板”。同時(shí)明確績(jī)效工資分配向關(guān)鍵科研崗位、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和一線科研人才傾斜，合理提升科研人員的收入，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

此外，為激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化，廣西科改33條首次提出地方財(cái)力分享部分對(duì)成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)科技成果在廣西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化并形成稅收收入的，前3年由企業(yè)注冊(cè)所在地人民政府按產(chǎn)業(yè)化稅收帶來(lái)的地方財(cái)力分享部分的40%給予成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)。稅收貢獻(xiàn)特別大的，3年后可按“一企一策”制定相關(guān)政策。

關(guān)鍵詞： 廣西科改