3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會會議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。一時間，“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”成為熱詞。

新基建從短期看可以為穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長發(fā)揮重要作用，從長遠看可以激發(fā)更多新需求、創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)，推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力方向之一。而著眼疫情與經(jīng)濟下行的當(dāng)下，作為穩(wěn)投資、促增長的有效手段，它的登場，更是恰逢其時。

今年以來，中央和地方各級政府對5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項目的政策支持力度不斷增大。在中央政策不斷加大力度的同時，新基建規(guī)劃的“地方版”也相繼出臺，成為推動發(fā)展的主要動力。

“新基建”成地方兩會熱詞

近期，地方兩會陸續(xù)閉幕。人民網(wǎng)記者整理發(fā)現(xiàn)，各地在2019年的工作成果斐然。與往年不同的是，多地的2020年政府工作報告在基建投資方面更加偏向新基建領(lǐng)域，“新基建”成為各地兩會熱詞。

剛剛閉幕的云南省十三屆人大三次會議通過了關(guān)于《政府工作報告》的決議，該省《政府工作報告》明確指出，要加快布局5G網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈技術(shù)云平臺等新基建，提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展支撐能力;深化“一部手機”“刷臉就行”“亮碼掃碼”等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和集成創(chuàng)新。

湖北省政府工作報告指出，2020年將繼續(xù)發(fā)力，聚焦4大國家級產(chǎn)業(yè)基地和10大重點產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)細分領(lǐng)域，集聚更多第二總部和獨角獸企業(yè)。湖北還提出，“加快國家存儲器基地二期、天馬G6二期等重大項目建設(shè)。

而河南省政府工作報告同樣聚焦新基建發(fā)展，指出2020年河南省將聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、生態(tài)環(huán)境等9個領(lǐng)域，統(tǒng)籌實施8000個左右重大項目，完成投資2萬億元。同時，還將加快實施重大信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項目，實現(xiàn)縣級以上城區(qū)5G全覆蓋，啟動全省5G規(guī)模化商用。

此外，北京市政府工作報告也指出，2020年，北京深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞5G、半導(dǎo)體、新能源、車聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，支持新型研發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，加快底層技術(shù)和通用技術(shù)突破。

地方“新基建”新政密集發(fā)布

值得關(guān)注的是，今年4月份以來，上海、廣東、重慶、山東、云南等全國十余個省份或城市已經(jīng)出臺了有關(guān)新基建的落地舉措。

5月7日，上海出臺《推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2020-2022年)》。未來三年，上海將實施第一批48個重大項目和工程包，預(yù)計總投資約2700億元。到2022年底，推動全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級邁向國際一流水平。第一批48個重大項目和工程包，可以形容為上海版“新基建4大建設(shè)行動”，也就是“新網(wǎng)絡(luò)”“新設(shè)施”“新平臺”“新終端”建設(shè)。

廣東省發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布的《廣東省2020年重點建設(shè)項目計劃》中，共安排省重點項目1230個，總投資5.9萬億元。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是廣東省穩(wěn)投資的重頭戲，相關(guān)的重點建設(shè)項目達443個，總投資額高達3.27萬億元，今年將投資4412億元。高鐵、特高壓、5G網(wǎng)絡(luò)、新能源等“新基建”，成為重點投資對象。

天津市今年將實施《關(guān)于推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)和設(shè)備發(fā)展的實施意見》，將發(fā)揮鯤鵬生態(tài)體系、超腦聯(lián)合實驗室、城市數(shù)字大腦聯(lián)合實驗室的市場資源優(yōu)勢和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開展信息領(lǐng)域核心技術(shù)小生態(tài)培育專項工作，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

山東省發(fā)改委透露，山東省將出臺加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見，以5G商用、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為重點，加快謀劃推進一批牽引性強的重大項目，年內(nèi)建成5G基站4萬個，集中打造20個左右省級數(shù)字經(jīng)濟平臺。

此外，個別地區(qū)還就新基建建設(shè)服務(wù)出臺了專門文件。如：甘肅特別針對新基建的用地服務(wù)保障出臺文件，明確了新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域用地范圍。也有地方發(fā)布了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如：雄安新區(qū)發(fā)布了智能城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架(1.0版本)和第一批標(biāo)準(zhǔn)成果，設(shè)立智能城市專項工程，已經(jīng)啟動38個政府投資項目，以及多個社會投資的通信網(wǎng)絡(luò)、5G基站、智能化應(yīng)用等項目。

專家觀點：循序漸進推進 避免一哄而上

隨著新基建建設(shè)力度不斷增強，對于經(jīng)濟的推動作用也開始顯現(xiàn)。對此，一些業(yè)內(nèi)專家表示，新基建的加快建設(shè)將成為重要承接點，不僅能夠在短時間內(nèi)發(fā)揮有效拉動作用，促進經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展，而且能夠為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級打下堅實基礎(chǔ)。

盤古智庫高級研究員吳琦認為，在傳統(tǒng)基建對于經(jīng)濟增長的邊際效應(yīng)有所減弱的背景下，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將在穩(wěn)投資中發(fā)揮越來越大的作用。

賽迪智庫發(fā)布的一項研究顯示，從長期來看，新基建是未來規(guī)劃的重點方向。到2025年，5G基建、特高壓等七大領(lǐng)域新基建直接投資將達10萬億元左右，帶動投資累計或?qū)⒊^17萬億元。

同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、國家創(chuàng)新發(fā)展研究院首席專家、財經(jīng)研究所所長石建勛認為，不少人存在一種認識誤區(qū)，以為“新基建”將逐步代替“老基建”。其實，“新基建”和“老基建”不是相互代替的關(guān)系，更非相互排斥，而是相互補充、互為條件和支撐的。

石建勛同時指出，“新基建”的發(fā)展不能簡單地走“老基建”之路。要避免一哄而上，考慮市場需求和區(qū)域發(fā)展實際;要根據(jù)財力和債務(wù)情況循序漸進推進，避免形成新的地方債風(fēng)險。

關(guān)鍵詞： 地方