6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱“自貿港方案”)正式發(fā)布，區(qū)塊鏈成為其中一大亮點。自貿港方案6次點名“區(qū)塊鏈”，從產權保護、高新產業(yè)、社會治理、政府職能等多方面提供制度保障。另外，還明確了未來15年的重點任務，即2025年前建設海南國家區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地，2035年前建立數(shù)據(jù)確權、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全和區(qū)塊鏈金融的標準和規(guī)則。

可以預見的是，隨著自貿港方案的逐步落地，海南有望成為區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)的樂土。事實上，海南“偏愛”區(qū)塊鏈由來已久，前不久剛剛出臺關于加快區(qū)塊鏈發(fā)展的專項政策，不僅對區(qū)塊鏈核心技術的研發(fā)予以鼓勵，也將對區(qū)塊鏈技術及設施建設予以支持，并對區(qū)塊鏈促進當?shù)禺a業(yè)優(yōu)化升級予以引導。

隨著區(qū)塊鏈賦能實體經(jīng)濟的效果逐步顯現(xiàn)，包括海南在內的全國大多數(shù)省市對區(qū)塊鏈都抱有不小的期待，政策支持已是普遍性操作。不過，也要清醒地看到，區(qū)塊鏈目前仍處于發(fā)展的早期階段。就技術本身而言，區(qū)塊鏈只是依托于互聯(lián)網(wǎng)的一種信息技術，難以單獨發(fā)揮價值，需要與其他信息技術融合發(fā)展。從產業(yè)角度而言，應將區(qū)塊鏈與當?shù)禺a業(yè)充分結合，通過技術手段提高產業(yè)質效，使其真正成為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動能。

兩個階段

區(qū)塊鏈的兩項重點任務

自貿港方案一經(jīng)出爐，就引起市場極大關注。該方案從總體要求、制度設計、分步驟分階段安排以及組織實施四個方面做出指示，將有力推進海南建設具有較強國際影響力的高水平自由貿易港進程。

當今社會，作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的助推器，信息技術發(fā)揮著越來越重要的作用。區(qū)塊鏈作為新一代信息技術的代表，在自貿港方案中被6次提及，不僅在制度設計上作出了規(guī)劃，也在階段任務上有所指示。

在制度設計上，區(qū)塊鏈在產權保護、高新產業(yè)、社會治理、政府職能等方面被著重提及。首先是完善產權保護制度方面，加強區(qū)塊鏈技術在知識產權交易、存證等方面應用，探索適合自由貿易港發(fā)展的新模式。其次是高新技術產業(yè)方面，聚焦平臺載體，提升產業(yè)能級，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿易等為重點發(fā)展信息產業(yè)。然后是社會治理方面，著力推進政府機構改革和政府職能轉變，鼓勵區(qū)塊鏈等技術集成應用于治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的自由貿易港治理體系。最后是推動政府職能轉變方面，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術作用，通過政務服務等平臺建設規(guī)范政府服務標準、實現(xiàn)政務流程再造和政務服務“一網(wǎng)通辦”，加強數(shù)據(jù)有序共享，提升政府服務和治理水平。

另外，還有兩項關于區(qū)塊鏈的重點任務被要求分階段落實。在分步驟分階段安排上，自貿港方案提出，2025年前重點任務中要“建設海南國家區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地”;2035年前重點任務中要“積極參與跨境數(shù)據(jù)流動國際規(guī)則制定，建立數(shù)據(jù)確權、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全和區(qū)塊鏈金融的標準和規(guī)則”。

“方案明確提出，要建設海南國家區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地，這意味著，海南有望成為區(qū)塊鏈技術領頭發(fā)展的旗幟性地區(qū)。”火幣大學校長、中國通信工業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專委會副主任委員于佳寧對《證券日報》記者分析稱，建設區(qū)塊鏈技術相關產業(yè)基地，一方面有利于產業(yè)集聚，吸引企業(yè)入駐，快速推動企業(yè)從“0”到“1”發(fā)展;另一方面，可以有效推進區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，通過前沿知識的相互交流和溝通，提高創(chuàng)新協(xié)作效率。此外，產業(yè)基地在產業(yè)人才培育、相關政策落實等領域均有積極作用。

海南區(qū)塊鏈

三到五年將取得明顯成效

值得注意的是，5月底，海南工信廳剛發(fā)布《海南省關于加快區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展的若干政策措施》。該政策措施對于區(qū)塊鏈發(fā)展有了更為詳細的規(guī)劃，在區(qū)塊鏈核心技術研發(fā)、區(qū)塊鏈技術設施建設、產業(yè)生態(tài)等領域均有不同安排。在今年的海南政府工作報告中，也多次提及區(qū)塊鏈技術，比如，“做特做強海南生態(tài)軟件園等重點園區(qū)，重點發(fā)展游戲出口、智能物聯(lián)、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿易、金融科技等數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)”。

海南為何如此看重區(qū)塊鏈技術?工業(yè)和信息化部電子第五研究所區(qū)塊鏈創(chuàng)新團隊負責人、高級工程師相里朋在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前來看，數(shù)字經(jīng)濟將成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，對于經(jīng)濟基礎相對薄弱的海南而言，區(qū)塊鏈是實現(xiàn)當?shù)財?shù)字經(jīng)濟彎道超車的重要抓手。“區(qū)塊鏈作為數(shù)字資產交易的支撐技術之一，作為一種價值技術的通用平臺，可幫助傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)在數(shù)字世界的流轉，通過確權讓數(shù)據(jù)、IP等無形資產數(shù)字化，進行交易。這是未來數(shù)字經(jīng)濟的重要基礎，也具有重構金融的潛力。”

海南現(xiàn)有的優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展區(qū)塊鏈的潛力大。寶新金融首席經(jīng)濟學家鄭磊對《證券日報》記者表示，作為能夠改變生產關系的技術，區(qū)塊鏈發(fā)展需要長期的過程。海南應該考慮在這些已有規(guī)模的行業(yè)里推進區(qū)塊鏈的應用，這是海南的比較優(yōu)勢。農業(yè)和食品加工業(yè)具有率先發(fā)展區(qū)塊鏈應用場景的優(yōu)勢，未來有望快速發(fā)展的物流、貿易和出口，也都可以考慮作為區(qū)塊鏈應用的重要場景。

“目前來看，海南發(fā)展區(qū)塊鏈已有一定的基礎。區(qū)塊鏈技術服務、應用場景等領域初具規(guī)模，產業(yè)生態(tài)初步形成。未來隨著政策的逐步落地，預計海南區(qū)塊鏈的發(fā)展程度將在兩年左右接近國內一線水平，未來三到五年將取得明顯成效，成為海南的優(yōu)勢產業(yè)。”于佳寧展望稱。

關鍵詞： 區(qū)塊鏈