新基建與數(shù)字技術(shù)的融合日趨加快。近日，深圳市出臺《關(guān)于加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(2020—2025年)》。深圳市將超前部署信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)三大數(shù)字技術(shù)設(shè)施，形成“泛在連接、高效計(jì)算、智能融合”的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造“雙千兆城市”。

新型基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供底層支撐。2020年，我國已經(jīng)啟動了數(shù)十萬億元的新基建投資計(jì)劃，未來還將持續(xù)投入資金進(jìn)行新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新基建是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大基石

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基石、轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，新基建的加快推進(jìn)不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

新基建作為社會的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，既需要新技術(shù)的推動作用，也依靠社會經(jīng)濟(jì)需求場景的廣泛參與以拉動新基建的潛在價值。從需求角度看，新型基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮的強(qiáng)大基石，新基建為數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的虛擬連接奠定接入、算力、算法的軟硬件支撐，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。在此次新冠肺炎疫情中，我們可以看出，在線醫(yī)療、在線教育、在線辦公等新業(yè)態(tài)的發(fā)展也依賴于數(shù)字化的平臺以及大量服務(wù)器等硬件資源的支撐。

借助新基建，數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式可大范圍普及，使得廣大中小微企業(yè)能夠受惠于數(shù)字技術(shù)，例如在App客戶端，可以將大量中小商戶鏈接到云端，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式的廣泛復(fù)制;互聯(lián)網(wǎng)公司可以基于自身數(shù)字化賦能能力，從搭平臺、建生態(tài)、促轉(zhuǎn)型、拓發(fā)展、促消費(fèi)等多個維度全面賦能正處于復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的中小微企業(yè);賦能平臺則可以通過硬件、軟件、服務(wù)全面升級搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以商業(yè)與社交融合的資源優(yōu)勢建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生態(tài)智慧化，以低成本、低門檻、快部署的特點(diǎn)加速各中小微企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)激發(fā)新基建內(nèi)在價值

數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)新基建“建用結(jié)合”，激發(fā)新基建內(nèi)在價值。數(shù)字經(jīng)濟(jì)擁有一個體系化的、有層次的經(jīng)濟(jì)組織模式，從數(shù)字化的基建設(shè)施、商業(yè)平臺到應(yīng)用場景，各個層級密切相連，豐富了新型基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用場景，促進(jìn)更好地應(yīng)用新型基礎(chǔ)設(shè)施。

農(nóng)業(yè)時代區(qū)域發(fā)展格局取決于自然環(huán)境稟賦，工業(yè)時代區(qū)域發(fā)展格局取決于交通區(qū)位優(yōu)勢，信息時代發(fā)展格局取決于數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用與融合。不同于傳統(tǒng)的“鐵公機(jī)”基建，新基建具有主體和服務(wù)功能可分離的特性，如內(nèi)蒙古的數(shù)據(jù)中心可以支持浙江的線上商業(yè)交易，廣州的超算中心也可以支撐甘肅的研究工作。數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)互通和資源共享的特點(diǎn)將激發(fā)新基建內(nèi)在價值，有助于平衡我國區(qū)域發(fā)展格局。相比而言，數(shù)字鴻溝的消除要比縮小工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差距要容易，新基建將有助于破除區(qū)域發(fā)展不平衡格局，在縮小數(shù)字鴻溝中發(fā)揮重要作用。如互聯(lián)網(wǎng)平臺上的助農(nóng)小程序、直播模式帶動了包含邊遠(yuǎn)地區(qū)在內(nèi)的廣大農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品銷售，既發(fā)揮了新基建的應(yīng)用價值，也促進(jìn)了數(shù)字紅利的價值共享。可見，新基建的內(nèi)在價值需要數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營模式去充分挖掘和激活。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)就業(yè)新方式

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促使我國就業(yè)格局發(fā)生大轉(zhuǎn)變。此次新冠肺炎疫情讓在線化、數(shù)字化的工作學(xué)習(xí)方式成為常態(tài)，在開創(chuàng)就業(yè)新方式的同時也加快了數(shù)字新基建應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)場景的速度。并且數(shù)字新基建也為數(shù)字化的工作學(xué)習(xí)方式帶來全新的體驗(yàn)和可能性。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)方式更加靈活，韌性更強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式下的就業(yè)形態(tài)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出雇用關(guān)系靈活化、工作內(nèi)容細(xì)分化、工作方式彈性化、工作安排去中心化等特點(diǎn)，創(chuàng)造了大量兼職就業(yè)、靈活就業(yè)崗位，為用工與擇業(yè)帶來了新變化與新趨勢。以微信平臺為例，據(jù)信通院測算，2019年微信帶動直接就業(yè)機(jī)會2601萬個，其中兼職就業(yè)機(jī)會達(dá)1519萬個，基于微信的兼職就業(yè)主要包括以技能輸出為主的教育類服務(wù)、投稿寫作類、自媒體類、電商類、理財(cái)類、表情設(shè)計(jì)類等。同時，在微信公眾號、小程序、支付等運(yùn)營、開發(fā)、設(shè)計(jì)和維護(hù)中也存在一定數(shù)量的兼職就業(yè)人群。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的就業(yè)模式還具有高度靈活性，大量就業(yè)崗位不需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聚集，可通過線上辦公等形式分布在全國各地，有效帶動各地就業(yè)。

完善機(jī)制體制促健康快速發(fā)展

新冠肺炎疫情加速了經(jīng)濟(jì)社會各組成部分的數(shù)字化進(jìn)程，從長遠(yuǎn)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會線上化的重要途徑之一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將持續(xù)滲透到社會經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域，推動生活方式、生產(chǎn)方式、治理方式的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展還需要完善的機(jī)制體制加以支撐，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議。

一是有序推進(jìn)我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善運(yùn)營機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)制定，布局不同類型新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃;拓展應(yīng)用場景深度，更好地發(fā)揮新基建的社會經(jīng)濟(jì)價值。

二是加快培育跨領(lǐng)域數(shù)字化賦能平臺。在互聯(lián)網(wǎng)平臺以及垂直領(lǐng)域龍頭企業(yè)中培育賦能企業(yè)，建立高效、快速推進(jìn)我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效模式。

三是加快數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。以法律形式保護(hù)數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)對涉及個人隱私的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，構(gòu)建能夠滿足個人數(shù)據(jù)信息保護(hù)需要的制度體系。

四是加強(qiáng)彌合數(shù)字鴻溝的相關(guān)措施。加速農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)，使農(nóng)村和城市居民享有均等的數(shù)字紅利。

(劉昌新系中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員;吳靜系中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員)

關(guān)鍵詞： 新基建