不久前，“長三角”首個市級智慧停車系統正式在安徽省合肥市啟用，這項在全市范圍內推出的一鍵智慧停車服務，讓找車位不再靠運氣。駕駛人在即將到達目的地時，導航軟件就會推薦周邊“最便捷”“最熱門”停車場供駕駛人選擇，并同時顯示該停車場的停車位總量及剩余停車位數量，便于駕駛人選擇合適的停車方案。

智慧停車的背后離不開合肥“城市大腦”的支撐。從“最多只跑一次”到“一個手機都能解決”，依托于“城市大腦”構建統一的算力和算法調度平臺，通過大數據、物聯網、人工智能、5G等技術，延展開來的智慧城市生態(tài)在潛移默化中為市民帶來了實實在在的便利。

統籌整體設計推進數據資源一體化

近年來，合肥加速推進智慧城市建設，不斷拓展各行業(yè)信息化應用場景建設，統籌構建市級大數據平臺、新一代政務云、政務信息能力支撐平臺三位一體的“城市大腦”底座。

按照“1+2+4”建設思路，即一個中心：政務共享數據中心，兩個體系：政策標準規(guī)范體系和安全保障體系，四個主要功能：政務信息共享交換、政務數據治理、政務大數據開發(fā)、政務數據開放，合肥市大數據平臺著眼于讓數據和資源信息實現零距離共享，先后接入近200個系統、231億條數據，編制8955類數據資源共享目錄，已實現與安徽省信息交換共享平臺的互通。

以“云網合一、云數聯動”為基礎，以電子政務外網為依托，建成全市邏輯統一的政務云體系架構。合肥市政務云充分集成應用大數據、云計算等技術，進一步暢通政務云資源服務申請通道，優(yōu)化政務云管理方式，提供新的“網購式”服務超市。

基于市級大數據平臺，合肥市政務信息能力整合支撐平臺統籌各委辦局及行業(yè)客戶的業(yè)務需求，整合各類政務數據資源，以成熟的技術手段支撐城市智慧運行、管理、決策和應急指揮，已向全市交通管理、政務服務、公共服務、公共安全、應急保障等多個領域提供近2000個數據資源能力服務。

強化應用牽引實現城市運行智慧化

面向城市治理、民生服務和產業(yè)支撐三類城市功能，合肥市圍繞城市運行管理的“痛點”“難點”“堵點”，以“城市大腦”為依托，推進跨部門資源整合應用，深化智慧城市重點項目建設，提高城市治理精細化水平，完善城市服務精準性，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”。

基于“城市大腦”實現交通流量實時感知及分析預測功能，目前已實現超過1300個路口、649條道路、50個網格區(qū)域監(jiān)測覆蓋，日均接入交警及天網數據超過2500萬條，互聯網路況數據1.5億條，運輸管理、公交等數據1500萬條，通過堵點挖掘、堵因分析、擁堵治理、效果評估、持續(xù)優(yōu)化的模式形成交通擁堵治理閉環(huán)。目前，合肥市已累計完成70個重點片區(qū)治理，其中44個片區(qū)暢通率得到顯著提升。

建立城市安全管理和風險主動防控新模式。合肥市基于“城市大腦”構建起24小時全方位監(jiān)測的城市生命線運行監(jiān)測系統，完善全面感知、全面接入、全面監(jiān)控、全面預警功能，開展51座橋梁、820公里燃氣管網、715公里供水管網、574公里排水管網、201公里熱力管網、14公里中水管網和58.5公里地下綜合管廊綜合監(jiān)控，實現對城市生命線工程管理從“看不見”到“看得見”，從事后調查處置到事前事中預防，從被動應對向主動防控的根本轉變。

依托“城市大腦”建設合肥城市“一碼(卡)通”管理和支撐體系，全面拓展“安康碼”應用領域和適用范圍。在政務服務領域，安康碼在各級政務服務大廳“一碼出入”“一碼預約”，辦事窗口168項個人事項“一碼通辦”;在家政服務領域，家政服務員掃安康碼“一碼通行”，健康信息和誠信檔案信息“一碼獲知”;在交通領域，安康碼與乘車碼融合，無感核驗健康信息，保障居民健康出行;在智慧社區(qū)領域，安康碼“一碼開門”，無感核驗。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，為實現不動產登記業(yè)務“不見面、零接觸”辦理，基于“城市大腦”對“互聯網+不動產登記”系統升級改造，推出“零接觸式”稅費統一支付平臺，同步實現線上和線下稅費“一卡(碼)清”，稅費統一繳納，一次支付、平臺自動分賬，不動產業(yè)務辦理由“至少跑一次”變?yōu)?ldquo;一次都不跑”、全程“不見面、零接觸”。稅費統一支付平臺通過TIPS通道和安徽省統一公共支付平臺完成稅費即時入庫，并將完稅和繳費結果實時傳遞至不動產登記系統。

基于“城市大腦”建設合肥市全民健康醫(yī)療數據庫，截至目前，全市共完成電子健康卡申領146.4萬張，累計使用人次880.8萬次，建立了819.6萬人的合肥市全員人口數據庫，采集電子病歷數據1536.5萬人次，全市居民電子健康檔案建檔總數704.1萬。市民通過電子健康卡可以實現網上預約掛號、就診、繳費。

依托“城市大腦”，合肥市包河區(qū)方興社區(qū)將不同部門執(zhí)法人員調整為統一的“綜管員”隊伍，并且對數字城管、智慧路燈系統、可視化指揮調度平臺等進行整合，作為“大綜管”實體調度指揮平臺。對區(qū)域內11.8平方公里的實景影像數據、2億余條城市管理部件數據以及200余條重點人口信息進行采集并錄入建成基礎數據庫，實現數據集成、實時監(jiān)測、閉環(huán)處置、智慧協同和多元應用五大功能，依托平臺大數據，各級城市管理主體的履職情況一目了然。

合肥市廬陽區(qū)三孝口街道通過“城市大腦”智慧社區(qū)平臺實現對重點區(qū)域內的流動攤點、店外經營等行為自動告警，并將告警信息形成事件處置;通過物聯網設備對轄區(qū)內重點對象進行用電檢測，并對火災等事件進行預警處置;通過智慧社區(qū)APP查詢網格人員的巡查軌跡、滯留點、處置事件時長等，并與事件處置情況結合進行直觀展示，實現對網格人員更有效的指揮調度。

利用海量數據資源，“城市大腦”集成了大數據、云計算、人工智能等技術，還為數字經濟產業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)建設提供了強有力的數據和技術支撐。合肥高新區(qū)“區(qū)域經濟大腦”設計了企業(yè)成長畫像、政策主動識別、宏觀經濟分析、投融資、區(qū)域畝產跟蹤等數據分析能力模型，2019年，累計為園區(qū)中小企業(yè)畫像2.4萬次，遴選高成長性企業(yè)152戶。

如今，從市民的衣食住行到政府決策和城市治理，合肥“城市大腦”已經深度影響并將持續(xù)改變人們的生活。

矢志創(chuàng)新突破開拓智慧城市新格局

面向“十四五”，合肥市將以實現城市治理現代化為目標，持續(xù)推動“城市大腦”創(chuàng)新發(fā)展，進一步完善數據基礎設施，做強城市數據中臺，深化“城市大腦”在各領域的應用。

合肥市將以現有智慧城市基礎設施建設為基礎，夯實網、云、物聯感知端三項設施，加快建設“城市大腦”城市中臺，為城市各類應用和平臺提供數據共享交換、數據治理、人工智能和部門協同等能力;強化數據的統一監(jiān)管、互聯互通和安全保障，為智慧應用提供安全可靠的數據支撐;通過跨行業(yè)、跨部門協同，提升城市整體聯動、反應能力。

隨著在信息質量、數據安全、數據開放、隱私保護等方面不斷迭代升級，“城市大腦”建設成果將進一步推進合肥城市的智慧脈絡建設，提高城市治理的精細化水平和治理效率，提升居民獲得感、安全感，描繪出一幅具有合肥創(chuàng)新氣質的城市新圖景。

數據來源：合肥市數據資源局

《 人民日報 》( 2020年12月01日 08 版)

關鍵詞： 城市大腦