黨的十九屆五中全會提出，“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障”。在新時期進一步加強和創(chuàng)新社會安全治理，對健全我國防范化解重大風險體制機制至關重要。新基建是發(fā)力于科技端的新型基礎設施建設，為社會安全治理供給側(cè)和需求側(cè)提供了新機遇。運用新基建的技術屬性，創(chuàng)新社會安全治理，是激活社會安全治理動能，提高治理水平的必由之路。

把“科技支撐”要素融入進來

我國進入改革發(fā)展的關鍵時期，空前的社會變革給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，同時也帶來各種矛盾和挑戰(zhàn)。人們對社會治理需求側(cè)不再僅僅追求物質(zhì)和文化需要的滿足，同時拓展到了法治、公平、安全、環(huán)境的層面;同時，在信息時代，網(wǎng)絡打破了傳播的時空限制，傳播格局的變化也帶來了新的安全風險和挑戰(zhàn)。

面對這些情況，我們需把“科技支撐”要素融入到社會治理中來。通過5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型基礎設施的建設，創(chuàng)新社會安全治理，將技術轉(zhuǎn)化為治理效能，通過新基建助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會治理創(chuàng)新。

讓新基建為社會安全保駕護航

通過新基建助推社會治理創(chuàng)新，讓新基建為我國社會安全保駕護航，需抓好以下幾個方面。

一是，亟須加強涉及社會安全治理方面的新基建頂層設計。近年來，國家相繼發(fā)布《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》等，提出消除信息孤島，大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享。但由于社會安全基礎設施建設時存在各部門協(xié)同不足、標準分散、體系各異、底層數(shù)據(jù)融合困難等問題，治理壁壘仍然存在。建議抓住新基建戰(zhàn)略機遇，加快我國社會安全治理頂層設計。統(tǒng)籌社會安全治理供給側(cè)和需求側(cè)，注重系統(tǒng)謀劃、綜合協(xié)同，體系化推進涉及社會安全治理的新型基礎設施建設標準及其多元共建、智能決策、配套政策的設計，完善社會安全治理風險預警、創(chuàng)新應用、風險評估、新型預案、應急救援等機制，推動社會安全治理與新型基礎設施的聯(lián)動，切實發(fā)揮“科技支撐”引領作用。

二是，亟須推進新基建信息共享和應用的相關規(guī)制建立。當前，依托智慧城市、數(shù)字政府建設，信息化技術手段在社會安全治理中的資源分配、訴求表達、風險研判、應急管理等方面發(fā)揮了很大作用。未來，隨著更多新基建治理項目的落地和信息技術的應用深度拓展，跨行業(yè)、跨領域、跨形態(tài)的數(shù)據(jù)信息增量將帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn)，公民隱私、信息安全等方面可能會有安全隱患。建議完善新基建賦能社會安全治理的相關制度。加強信息安全保障機制，明確規(guī)定政府、企業(yè)、基層社區(qū)等治理主體對信息共享的使用權限和責任。尤其加大管控涉及國家安全和個人隱私的數(shù)據(jù)源的跨部門、跨區(qū)域流動。完善新技術的相關法律制度建設，從技術、數(shù)據(jù)、場景應用安全的角度，劃定邊界、責任范圍。

三是，亟須推動市域社會安全治理新基建落地。當前我國仍處于城鎮(zhèn)化進程全面推進的時期，2019年我國城鎮(zhèn)化率已突破60%。市域地區(qū)人口結(jié)構復雜，流動人口多，社會安全治理的壓力較大。黨的十九屆四中全會也將“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化”作為“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度”的重要內(nèi)容。社會安全治理亟須通過新基建來提升城市運行的態(tài)勢感知、異常風險預測預警、突發(fā)事件的快速處置和應急資源的高效配置等能力。建議以“市域社會治理現(xiàn)代化試點”為突破口與切入點，探索新基建賦能社會安全治理的新模式，把握市域社會風險的區(qū)域性和階段性特征，推進社會風險預判機制、化解糾紛機制、利益表達機制變革，并將其與新基建深度融合，特別是要提高社會風險常態(tài)化防范和異常情形的預警及處置能力，從風險溯源、傳導、轉(zhuǎn)化的關鍵環(huán)節(jié)加速新基建的賦能作用。

四是，亟須加快科技型社會安全治理人才培養(yǎng)布局。隨著對社會安全治理智能化要求的不斷提高，迫切需要進一步提高政府工作人員的科技素養(yǎng)和能力?？萍贾蔚纳鐣踩卫眢w系需要大批精通業(yè)務和基礎數(shù)據(jù)資源的業(yè)務型人才，需要了解新興信息技術并善于管理的復合型治理人才。建議加強政府科技型治理人才隊伍建設。政府加大對5G、大數(shù)據(jù)、云計算等專業(yè)人才招考力度，完善科技型人才晉升通道;將公務員數(shù)字化技能水平納入培訓和考核體系;依托企業(yè)、高校等聯(lián)合開展科技型治理人才培養(yǎng)，暢通政府和企業(yè)的人才流動機制。

關鍵詞： 新基建 社會安全