中央經濟工作會議提出，要大力發(fā)展數(shù)字經濟，加大新型基礎設施投資力度。近年來，我國數(shù)字經濟發(fā)展迅速，已成為經濟增長的重要引擎。同樣，數(shù)字經濟在全面推進鄉(xiāng)村振興中大有可為。

數(shù)字經濟可更好助力“三農”提質增效。據(jù)農業(yè)農村部數(shù)據(jù)，2018年農業(yè)數(shù)字經濟占農業(yè)增加值比例僅為7.3%，農產品網(wǎng)絡零售額占農產品交易額只有9.8%，農村互聯(lián)網(wǎng)普及率也只是38.4%?？梢?，農村數(shù)字經濟發(fā)展空間巨大。信息技術創(chuàng)新的擴散效應和數(shù)字技術的普惠效應，將更有效加快農業(yè)農村現(xiàn)代化進程，更有力推動農業(yè)生產智能化、農業(yè)經營管理高效化和農業(yè)信息便捷化。比如，依靠信息技術可更精準、實時對土地流轉的“非農化”和“非糧化”全方位監(jiān)測，為保障國家糧食安全賦能。數(shù)字技術可有力促進城鄉(xiāng)商貿雙向流通和價值鏈融合，推動農村消費升級和文化生活繁榮。

相比城市，農村數(shù)字經濟仍面臨不少“短板”。目前，鄉(xiāng)村信息基礎設施建設相對滯后，普遍存在投入大、回報低、實施難度大等問題。在農業(yè)生產領域，信息技術與產業(yè)融合不充分。此外，人才、技術、資金、管理等要素也在一定程度上制約農村數(shù)字紅利的實現(xiàn)。今年是“十四五”開局之年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的起步之年，要抓住數(shù)字經濟機遇，多措并舉補齊短板。

第一，加強規(guī)劃引領和政策支持，夯實數(shù)字農業(yè)基礎、有序推進農村新基建?？商剿鲗?shù)字鄉(xiāng)村建設融入信息化規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興重點工程，完善產業(yè)、財政、金融等配套政策。大幅提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡設施水平，全面實施信息進村入戶工程，同時，加快推動農村水利、公路、電力、冷鏈物流、農業(yè)生產加工等基礎設施的數(shù)字化、智能化轉型，重點加強智慧農業(yè)、智慧物流建設。在此過程中，政府部門應加強整體規(guī)劃，注重引入市場化、多元化合作機制。

第二，加強新型職業(yè)農民和新型經營主體的培育，強化人才支撐，提升信息素養(yǎng)。應對農村數(shù)字經濟挑戰(zhàn)，需要培養(yǎng)造就一支愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型人才隊伍。一方面，可實施“互聯(lián)網(wǎng)+小農戶”計劃，政府、企業(yè)等多個主體為農民提供在線培訓服務。同時，充分發(fā)揮駐村工作隊、大學生村官、科技特派員等主體作用，開展信息化人才下鄉(xiāng)活動。另一方面，完善對農民合作社和家庭農場等主體的平臺資源、營銷渠道、金融信貸、人才培訓等政策支持，切實提升其技術和經營管理水平，發(fā)揮其引領帶動作用。

第三，推動數(shù)字技術對農業(yè)生產和科技服務的改造升級。進一步加強資金投入、政策支持，促進新一代信息技術與農業(yè)裝備制造業(yè)結合，推動遙感監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術在農業(yè)生產、經營、管理中廣泛應用。此外，完善農業(yè)科技信息服務平臺，建立與知識更新相結合的長效培訓與服務機制，鼓勵從云平臺獲取知識和專家支持。

第四，完善農村流通服務體系，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進“三產”融合、線上線下融合。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程，加強農產品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設施建設，完善鄉(xiāng)村智慧物流配送體系，深化電子商務進農村綜合示范。推動互聯(lián)網(wǎng)與特色農業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、認養(yǎng)農業(yè)、觀光農業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進游憩休閑、健康養(yǎng)生等新產業(yè)發(fā)展。加強網(wǎng)絡直播、微商、社群等手段營銷，培育農村電商品牌。

第五，推進“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”，提高農村社會綜合治理精細化和現(xiàn)代化水平。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+村級公共服務”，推動黨務、村務、財務網(wǎng)上公開，提高群眾辦事便捷程度。同時，依托綜合信息平臺完善民生保障和公共服務，深入推進農村居民的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、就業(yè)、救助等方面信息化服務。此外，以現(xiàn)代信息技術為支撐、網(wǎng)格化管理為抓手，加快實施農村“雪亮工程”，發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深化平安鄉(xiāng)村建設和創(chuàng)新基層社會治理新模式。

(作者系中國社會科學院大學經濟學院教授)

關鍵詞： 農村數(shù)字經濟短板